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卫计委:“全面两孩”实施在即,将加大妇幼产品、医疗投入 (附发布会全文) ... ...

时间:2015-11-10 15:23  来源:卫计委 ( )
摘要:国家卫计委副主任王培安:新闻媒体的各位朋友,女士们、先生们,党的十八届五中全会闭幕后,全面两孩政策成了大家关注的焦点,境内外媒体热评,群众热议,借此机会,将有关情况向各位朋友作个介绍。王培安:实施全面 ......

国家卫计委副主任王培安:新闻媒体的各位朋友,女士们、先生们,党的十八届五中全会闭幕后,全面两孩政策成了大家关注的焦点,境内外媒体热评,群众热议,借此机会,将有关情况向各位朋友作个介绍。

王培安:实施全面两孩政策是站在中华民族全面发展做出的促进人口均衡发展的重大决策。实施全面两孩政策,一是有利于更好地满足群众的生育意愿,促进家庭的幸福与社会和谐。当前,多数群众希望能够生育两个孩子,据调查,20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个,农村是2.1个左右,城镇是1.8个左右。两孩政策增加劳动力供给,促进民生改善。

短期看将教育、家政等需求,促进相关领域的发展,长期来看,更加有利于经济发展。实施两孩时机成熟,条件具备,开展了充分的调研论证,形成了上百万的报告。预计人口2029达到峰值,达到14.51亿人。我国82年社会总抚养比62%,少儿54%

实施全面两孩政策虽然面临挑战,但是可预期的,能应对的,比如教育等。孕产妇和高危孕产妇增多,妇幼保健领域面临更多挑战,就业歧视可能会加重,但是这些是可以加以解决的。可到一方户口所在地,领取生育服务证,落实一站式服务和承诺,坚持目标责任制,做好政策衔接,相关的公务服务。

合理配置托儿所、幼儿园,进一步完善奖励制度。配合有关部门完善配偶陪产假制度。加快国家人口基础信息库建设,管控存在的风险,保证二孩政策平稳落地实施。

中国国际广播电台:民意调查民众希望子女数1.93个,是不是可以理解,有生育条件的家庭,即使全面放开政策,也达不到2个,为什么不全面取消生育政策?

王培安80%家庭希望儿女双全,这是合情合理,要实现生2个是达不到的。有调查显示平均需要生3.02个才能实现有儿有女。人口众多是我国基本国情,目前我们13.67亿人口,今后还会增长。人口对经济社会发展压力长期存在。我国现在发展的瓶颈是人口素质。计划生育政策起于忧患,

上世纪70年代初,我国全面实施计划生育,提倡一对夫妇生育一个子女,82年确立计划生育为基本国策。40多年来,计划生育取得伟大成就,成功控制人口快速增加,缓解人口对环境资源的压力。计划生育为世界人口和减贫事业发展发挥重大作用,促进经济发展和民生发展,为全面小康事业提供坚定基础。

金融时报:0708年时候确定人口调整政策,当时哪些部门发对,为什么推迟了四五年?

王培安:从单独两孩政策到全面实施两孩,我们是有计划、有步骤的实施两孩政策。

记者:全面两孩何时实施?

王培安:人大修法通过之日就是全面实施二孩政策之时。 我们要解决生的起、生的出的问题。

彭博社:如何评估新的政策对出生率影响?

杨文庄:我们组织很多课题组专家研究,对新增人口影响基本能做出预判,到2020年,计划有1700多万新的人口出生。最近最高年份新增人口突破2000万。

王培安9000万目标如何得来之前已经介绍,对广大群众生育意愿和生育行为进行调查,有高中低三个方案。

北京电视台记者:截至9月底约176万对单独夫妇提出再生育申请,如何看待城市夫妇在生育二孩的矛盾和经济方面纠结?

杨文庄:最近几年生育水平会有一个提高,最高年份要突破2000万,每年净增由于政策的因素会在300多万以上。到2050年,15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。对经济的影响,近期会对托幼服务、母婴产品、妇幼保健有直接拉动。

目前股市由于二孩的影响,一些跟妇幼有关系的股票都有比较好的表现,对近期会有直接拉动。对远期,社科院的研究表明,对潜在经济增长率的影响会有0.5%左右,到2050年左右,由于全面两孩出生的人口会成为很优质的劳动力,对经济的发展会有个积极的、正向的推动作用。

王培安:这个9000多万的目标人群是怎么得来的?主要是通过分人群分要素回推测算法,第二个测算方法是孩次递进生育模型,第三是微观仿真模型,第四是联合国人口预测模型。中国的全面两孩目标人群及出生人口是这样测算的,是组织了若干的专家团队,反复论证。

第二,对广大群众的生育意愿和生育行为进行调查,有高、中、低三个方案,刚才介绍了,虽然是9000万,9000万里面有一些是不愿意生的,有一些打算要生,但是条件已经不许可了,生不了了,就是说这9000万里面33%的人会生,中的方案是28%,低方案是23%的人会生。

9000万,28%的人会生,就会算出一个数字,这个数字是2000多万。不是说就集中在这5年全部都生出来,大约1700万会在这5年内生出来,每年平均生育的孩子数大约300万左右,有的年份可能会高一点,剩下的还有几百万还会推后,在后来几年逐渐释放出来。

香港无线电视记者:港澳地区比较担心的是国家放宽二孩政策对港澳的医护和奶粉造成的压力。卫计委宣传司司长说,应该说不会对港澳造成冲击,依据是什么?会有怎样的处理方法?

杨文庄:一方面,在妇幼产品生产方面,这几年我们会按照国家“十三五”工作总的安排,加大对这方面的投入。另一方面,国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入,国际市场也会有很多资源,根据中国新生人群的需要,提供一些母婴产品进入市场。

我们国家政府会根据未来新增人口的需求,统筹好国内国际两个市场的资源,进一步加大十八届五中全会提出的开放发展、共享发展。开放发展就要把国际资源更好地利用起来,共享发展就是应当让有需求的群众和家庭获得他们需要的那些产品。

我相信未来不会对香港的市场或者对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成什么样的威胁,因为我们全面两孩的政策落地以后,生育率还要不断地释放出来,不会一天就爆发式增长,相信国际国内都会看到这个市场的潜力,加强这方面的投入,会很好地满足国内市场的需求。

北京电视台记者:20159月底约有176万对单独夫妇提出了再生育的申请,我看到有媒体报道,8月底我国约有1100多万符合单独二孩生育条件的夫妇,按这个比例约占16%左右,这个比例不是很高。请问如何看待尤其是生活在城市中的夫妇对生育二孩面临的精力和经济方面的矛盾、纠结?

王培安:实际上你这个问题反映出前段时间媒体和一些人士认为单独两孩政策遇冷了、高估了。我刚才说的是合乎预期的,为什么合乎预期?它有个参照,什么是预期?当然,每个人心里的预期是不一样的。

我讲的参照,就是2013年十八届三中全会决定公布的第二天,国家卫生计生委接受媒体采访,也就是本人接受媒体采访,就说了一句话,即单独二孩政策实施以后,它的效应体现在出生人口的规模上,出生人口的数量相当于2000年前后的出生人口规模和数量。

1999年我国出生人口规模是1834万,2000年是1771万,2001年是1702万,这是个参照。刚才介绍了,2014年,我们的出生人口规模是1687万,差13万就是1700万。刚才我还说了,单独两孩的政策效应要今年才比较充分地释放出来,因为生孩子要10个月嘛。

今年9月底,已经有176万对夫妇申请生育两孩,可以预期,在去年的基础上,只要增加50万、60万的出生量,就是完全合乎预期的,和2000年前后的规模是相吻合的。第二,政策刚出台第一年就有16%,应该说不算低,因为明、后年或者再过几年还要生的,不是一年就生完了。

南方都市报记者:我看到材料中间您刚才介绍我们要按照老人老办法、新人新办法的原则做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接,能不能请您跟我们介绍一下具体这个是指什么?

卫计委计划生育法制司司长张春生:在全面两孩政策实施之后,新的计划生意家庭按新政策执行,之前的按照老办法。老的办法是什么呢?就是我们正在实行的关于计划生育家庭的奖励扶助、少生快富、特别扶助及其他相关的家庭发展政策。

大家比较关心的主要还是奖励和优待问题,按照老人老办法的原则,两孩政策实施之前,这些计划生育的家庭将依法享有现行的计划生育政策给予他们的相关奖励和优待,如果他们领取了独生子女证,按照相关规定条件和标准,依然继续享用相关的奖励和政策优待。

张春生:如果说在此之前他领取了独生子女证,但是他希望申请再生育的话,按照新人新办法的要求,他就不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。

王培安:比如过去的独生子女家庭继续奖励,新产生的独生子女家庭,不愿意生二孩的就不再奖励了。这就叫做老人老办法、新人新办法。过去领了独生子女光荣证,你现在又想生第二个孩子,就不再对你进行奖励,但是过去已经奖励的不收回。

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